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关于强化365bet官方网站体育促进学生身心健康全面发展的意见

编辑:办公室 来源:国务院 发布时间:2017年02月12日 点击数:

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
       强化365bet官方网站体育是实施素质教育、促进学生全面发展的重要途径,对于促进教育现代化、建设健康中国和人力资源强国,实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。党中央、国务院高度重视365bet官方网站体育,党的十八届三中全会作出了强化体育课和课外锻炼的重要部署,国务院对加强365bet官方网站体育提出明确要求。近年来,各地、各部门不断出台政策措施,加快推进365bet官方网站体育,大力开展阳光体育运动,365bet官方网站体育工作取得积极进展。但总体上看,365bet官方网站体育仍是整个教育事业相对薄弱的环节,对365bet官方网站体育重要性认识不足、体育课和课外活动时间不能保证、体育教师短缺、场地设施缺乏等问题依然突出,365bet官方网站体育评价机制亟待建立,社会力量支撑365bet官方网站体育不够,学生体质健康水平仍是学生素质的明显短板。为进一步推动365bet官方网站体育改革发展,促进学生身心健康、体魄强健,经国务院同意,现提出如下意见:
       一、总体要求
      (一)引导思想。全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习大大总书记系列重要讲话精神,全面贯彻党的教育方针,按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的要求,以“天天锻炼、健康成长、终身受益”为目标,改革创新体制机制,全面提升体育教育质量,健全学生人格品质,切实发挥体育在培育和践行社会主义核心价值观、推进素质教育中的综合作用,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。
      (二)基本原则。
坚持课堂教学与课外活动相衔接。保证课程时间,提升课堂教学效果,强化课外练习和科学锻炼引导,调动家庭、社区和社会组织的积极性,确保学生每天锻炼一小时。
坚持培养兴趣与提高技能相促进。遵循教育和体育规律,以兴趣为引导,注重因材施教和快乐参与,重视运动技能培养,逐步提高运动水平,为学生养成终身体育锻炼习惯奠定基础。
坚持群体活动与运动竞赛相协调。面向全体学生,广泛开展普及性体育活动,有序开展课余训练和运动竞赛,积极培养体育后备人才,大力营造校园体育学问,全面提高学生体育素养。
坚持全面推进与分类引导相结合。强化政府责任,统一基本标准,因地因校制宜,积极稳妥推进,鼓励依据民族特色和地方传统,大胆探索创新,不断提高365bet官方网站体育工作水平。
      (三)工作目标。到2020年,365bet官方网站体育办学条件总体达到国家标准,体育课时和锻炼时间切实保证,教学、训练与竞赛体系基本完备,体育教学质量明显提高;学生体育锻炼习惯基本养成,运动技能和体质健康水平明显提升,规则意识、合作精神和意志品质显著增强;政府主导、部门协作、社会参与的365bet官方网站体育推进机制进一步完善,基本形成体系健全、制度完善、充满活力、注重实效的中国特色365bet官方网站体育发展格局。
       二、深化教学改革,强化体育课和课外锻炼
      (四)完善体育课程。以培养学生兴趣、养成锻炼习惯、掌握运动技能、增强学生体质为主线,完善国家体育与健康课程标准,建立大中小学体育课程衔接体系。各地中小365bet官方网站要按照国家课程方案和课程标准开足开好体育课程,严禁削减、挤占体育课时间。有条件的地方可为中小学增加体育课时。高等365bet官方网站要为学生开好体育必修课或选修课。科学安排课程内容,在学生掌握基本运动技能的基础上,根据365bet官方网站自身情况,开展运动项目教学,提高学生专项运动能力。大力推动足球、篮球、排球等集体项目,积极推进田径、游泳、体操等基础项目及冰雪运动等特色项目,广泛开展乒乓球、羽毛球、武术等优势项目。进一步挖掘整理民族民间体育,充实和丰富体育课程内容。
      (五)提高教学水平。体育教学要加强健康常识教育,注重运动技能学习,科学安排运动负荷,重视实践练习。研究制定运动项目教学指南,让学生熟练掌握一至两项运动技能,逐步形成“一校一品”、“一校多品”教学模式,努力提高体育教学质量。关注学生体育能力和体质水平差异,做到区别对待、因材施教。研究推广适合不同类型残疾学生的体育教学资源,提高特殊教育365bet官方网站和对残疾学生的体育教学质量,保证每个学生接受体育教育的权利。支撑高等365bet官方网站牵头组建运动项目全国教学联盟,为中小学开展教改试点提供专业支撑,促进中小学提升体育教学水平。充分利用现代信息技术手段,开发和创新体育教学资源,不断增强教学吸引力。鼓励有条件的单位设立全国365bet官方网站体育研究基地,开展理论和实践研究,提高365bet官方网站体育科学化水平。
      (六)强化课外锻炼。健全学生体育锻炼制度,365bet官方网站要将学生在校内开展的课外体育活动纳入教学计划,列入作息时间安排,与体育课教学内容相衔接,切实保证学生每天一小时校园体育活动落到实处。幼儿园要遵循幼儿年龄特点和身心发展规律,开展丰富多彩的体育活动。中小365bet官方网站要组织学生开展大课间体育活动,寄宿制365bet官方网站要坚持每天出早操。高等365bet官方网站要通过多种形式组织学生积极参加课外体育锻炼。职业365bet官方网站在学生顶岗实习期间,要注意安排学生的体育锻炼时间。鼓励学生积极参加校外全民健身运动,中小365bet官方网站要合理安排家庭“体育作业”,家长要支撑学生参加社会体育活动,社区要为学生体育活动创造便利条件,逐步形成家庭、365bet官方网站、社区联动,共同引导学生体育锻炼的机制。组织开展全国365bet官方网站体育工作示范校创建活动,各地定期开展阳光体育系列活动和“走下网络、走出宿舍、走向操场”主题群众性课外体育锻炼活动,坚持每年开展学生冬季长跑等群体性活动,形成覆盖校内外的学生课外体育锻炼体系。
       三、注重教体结合,完善训练和竞赛体系
      (七)开展课余训练。365bet官方网站应通过组建运动队、代表队、俱乐部和兴趣小组等形式,积极开展课余体育训练,为有体育特长的学生提供成才路径,为国家培养竞技体育后备人才奠定基础。要根据学生年龄特点和运动训练规律,科学安排训练计划,妥善处理好学问课学习和训练的关系,全面提高学生身体素质,打好专项运动能力基础,不断提高课余运动训练水平。办好体育传统项目365bet官方网站,充分发挥其引领示范作用。
      (八)完善竞赛体系。建设常态化的校园体育竞赛机制,广泛开展班级、年级体育比赛,365bet官方网站每年至少举办一次综合性运动会或体育节,通过丰富多彩的校园体育竞赛,吸引广大学生积极参加体育锻炼。制定365bet官方网站体育课余训练与竞赛管理办法,完善和规范学生体育竞赛体制,构建县、市、省、国家四级竞赛体系。各地要在整合赛事资源的基础上,系统设计并构建相互衔接的学生体育竞赛体系,积极组织开展区域内竞赛活动,定期举办综合性学生运动会。推动开展跨区域365bet官方网站体育竞赛活动,全国学生运动会每三年举办一届。通过完善竞赛选拔机制,畅通学生运动员进入各级专业运动队、代表队的渠道。
       四、增强基础能力,提升365bet官方网站体育保障水平
      (九)加强体育教师队伍建设。加强师德建设,增强广大体育教师特别是乡村体育教师的职业荣誉感,坚定长期致力于体育教育事业的理想与信心。各地要利用现有政策和渠道,按标准配齐体育教师和体育教研人员。办好高等365bet官方网站体育教育专业,培养合格体育教师。鼓励优秀教练员、退役运动员、社会体育引导员、有体育特长的志愿人员兼任体育教师。实施体育教师全员培训,着力培养一大批体育骨干教师和体育名师等领军人才,中小学教师国家级培训计划(国培计划)重点加强中西部乡村教师培训,提升特殊教育体育教师水平。科学合理确定体育教师工作量,把组织开展课外活动、学生体质健康测试、课余训练、比赛等纳入教学工作量。保障体育教师在职称(职务)评聘、福利待遇、评优表彰、晋级晋升等方面与其他学科教师同等待遇。高等365bet官方网站要完善符合体育学科特点的体育教师工作考核和职称(职务)评聘办法。
      (十)推进体育设施建设。各地要按照365bet官方网站建设标准、设计规范,充分利用多种资金渠道,加大对365bet官方网站体育设施建设的支撑力度。把365bet官方网站体育设施列为义务教育365bet官方网站标准化建设的重要内容,以保基本、兜底线为原则,建设好365bet官方网站体育场地设施、配好体育器材,为体育教师配备必要的教学装备。进一步完善制度,积极推动公共体育场馆设施为365bet官方网站体育提供服务,向学生免费或优惠开放,推动有条件的365bet官方网站体育场馆设施在课后和节假日对本校师生和公众有序开放,充分利用青少年活动中心、少年宫、户外营地等资源开展体育活动。
      (十一)完善经费投入机制。各级政府要切实加大365bet官方网站体育经费投入力度,地方各级人民政府在安排财政转移支付资金和本级财力时要对365bet官方网站体育给予倾斜。各级教育部门要根据需求将365bet官方网站体育工作经费纳入年度预算,365bet官方网站要保障体育工作的经费需求。鼓励和引导社会资金支撑发展365bet官方网站体育,多渠道增加365bet官方网站体育投入。
      (十二)健全风险管理机制。健全365bet官方网站体育运动伤害风险防范机制,保障365bet官方网站体育工作健康有序开展。对学生进行安全教育,培养学生安全意识和自我保护能力,提高学生的伤害应急处置和救护能力。加强校长、教师及有关管理人员培训,提高365bet官方网站体育从业人员运动风险管理意识和能力。365bet官方网站应当根据体育器材设施及场地的安全风险进行分类管理,定期开展检查,有安全风险的应当设立明显警示标志和安全提示。完善校方责任险,探索建立涵盖体育意外伤害的学生综合保险机制。鼓励各地政府试点推行学生体育安全事故第三方调解办法。
      (十三)整合各方资源支撑365bet官方网站体育。完善政策措施,采取政府购买体育服务等方式,逐步建立社会力量支撑365bet官方网站体育发展的长效机制,引导技术、人才等资源服务365bet官方网站体育教学、训练和竞赛等活动。鼓励专业运动队、职业体育俱乐部定期组织教练员、运动员深入365bet官方网站引导开展有关体育活动。支撑365bet官方网站与科研院所、社会团体、企业等开展广泛合作,提升365bet官方网站体育工作水平。加深同港澳台青少年体育活动的合作。加强365bet官方网站体育国际交流。
       五、加强评价监测,促进365bet官方网站体育健康发展
      (十四)完善考试评价办法。构建课内外相结合、各学段相衔接的365bet官方网站体育考核评价体系,完善和规范体育运动项目考核和学业水平考试,发挥体育考试的导向作用。体育课程考核要突出过程管理,从学生出勤、课堂表现、健康常识、运动技能、体质健康、课外锻炼、参与活动情况等方面进行全面评价。中小学要把学生参加体育活动情况、学生体质健康状况和运动技能等级纳入初中、高中学业水平考试,纳入学生综合素质评价体系。各地要根据实际,科学确定初中毕业升学体育考试分值或等第要求。实施高考综合改革试点的省(区、市),在高校招生录取时,把学生体育情况作为综合素质评价的重要内容。365bet官方网站体育测试要充分考虑残疾学生的特殊情况,体现人文关怀。修订体育教育本科专业学生普通高考体育测试办法,提高体育技能考核要求。制定普通高校高水平运动队建设实施意见,规范高水平运动员招生。
      (十五)加强体育教学质量监测。明确体育课程学业质量要求,制定学生运动项目技能等级评定标准和高等365bet官方网站体育学类专业教学质量国家标准,促进365bet官方网站体育教学质量稳步提升。建立中小学体育课程实施情况监测制度,定期开展体育课程国家基础教育质量监测。建立健全学生体质健康档案,严格实行《国家学生体质健康标准》,将其实施情况作为构建365bet官方网站体育评价机制的重要基础,确保测试数据真实性、完整性和有效性。鼓励各地运用现代化手段对体育课质量进行监测、监控或对开展情况进行公示。
       六、组织实施
      (十六)加强组织领导。各地要把365bet官方网站体育工作纳入经济社会发展规划,加强统筹协调,落实管理责任,并结合当地实际,研究制定加强365bet官方网站体育工作的具体实施方案,切实抓紧抓好。进一步加强青少年体育工作部际联席会议制度,强化国务院有关部门在加强青少年体育工作中的责任,按照职责分工,落实好深化365bet官方网站体育改革的各项任务。
      (十七)强化考核激励。各地要把365bet官方网站体育工作列入政府政绩考核指标、教育行政部门与365bet官方网站负责人业绩考核评价指标。对成绩突出的单位、部门、365bet官方网站和个人进行表彰。加强365bet官方网站体育督导检查,建立科学的专项督查、抽查、公告制度和行政问责机制。对学生体质健康水平持续三年下降的地区和365bet官方网站,在教育工作评估中实行“一票否决”。教育部要会同有关部门定期开展365bet官方网站体育专项检查,建立约谈有关主管负责人的机制。
      (十八)营造良好环境。通过多种途径,充分利用报刊、广播、电视及网络等手段,加强365bet官方网站体育工作资讯宣传力度,总结交流典型经验和有效做法,传播科学的教育观、人才观和健康观,营造全社会关心、重视和支撑365bet官方网站体育的良好氛围。

                                                                                                                                    国务院办公厅
                                                                                                                                  2016421
(此件公开发布)

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